发挥绿色金融作用，助力美丽中国建设，是金融系统、生态环境系统共同的使命和责任。10月12日，中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合印发《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》），从加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务能力、丰富绿色金融产品和服务、强化实施保障四个方面提出19项重点举措。

《意见》强调，要着力提升金融机构绿色金融服务能力，丰富绿色金融产品和服务。持续加大绿色信贷投放，发展绿色债券、绿色资产证券化等绿色金融产品，强化绿色融资支持。

本次出台的《意见》对绿色金融支持的领域进行了“划重点”。支持美丽中国先行区建设、重点行业绿色低碳发展、深入推进污染防治攻坚及生态保护修复，被列为四大重点支持领域。

重点领域是如何确定的，主要考虑的是什么？对此，中国人民银行有关部门负责人在答记者问中指出，选择这四个领域主要出于两点考虑：一是支持上述领域能够有力提升生态环境质量，加快产业结构绿色低碳转型升级，有效应对气候变化，具有较强的生态环境效益。二是上述领域资金需求量巨大，通过强化绿色金融产品和服务，支持环保和绿色低碳技术研发、基础设施改造和工艺流程优化等，能够获得较好的市场收益，相关项目具备一定的商业可持续性。

在明确了支持重点的基础上，《意见》进一步提出，要提升绿色金融专业服务能力，丰富绿色金融产品和服务。

具体来看，银行、保险、证券、基金等金融机构要立足职能定位，通过完善工作机制、优化流程管理、推动金融科技应用、强化队伍建设等健全内部管理体系，提升绿色金融供给质量。持续加大绿色信贷投放，发展绿色债券、绿色资产证券化等绿色金融产品，强化绿色融资支持。聚焦区域性生态环保项目、碳市场、资源环境要素、生态环境导向的开发（EOD）项目、多元化气候投融资、绿色消费等关键环节和领域，加大绿色金融产品创新力度。

充分挖掘金融机构开展绿色金融的“动能”，离不开政策保障。为此，《意见》明确了三项支持美丽中国建设的重点政策措施：

一是完善结构性货币政策工具。研究扩大碳减排支持工具支持范围，延长政策期限，增设再贷款规模，为绿色发展和低碳转型重点领域提供更多低成本精准支持。

二是充分发挥碳市场作用。稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，逐步丰富交易品种、交易主体和交易方式。

三是优化激励约束机制。健全金融机构绿色金融考核评价体系，对绿色金融政策实施情况开展评估，强化评估结果运用。鼓励企业制定转型规划，对明确承诺绿色低碳转型且效果较好的企业，研究给予激励。

政策落实方面，人民银行有关部门负责人表示，一方面，将强化部门协同。建立健全绿色金融服务美丽中国建设工作机制，搭建重点项目库，加强政银企对接，不定期向各金融机构推送。完善政策保障体系，及时协调解决政策落地的堵点难点问题。

另一方面，完善配套基础制度。推动建立统一的绿色金融、转型金融标准体系。建立完善重点行业企业碳排放核算、项目碳减排量核算、产品碳足迹核算等标准和方法。此外，要在指导金融机构在支持美丽中国建设重点领域的同时，重点关注绿色贷款、绿色债券的真实环境效益，强化环境信息披露，确保资金投向符合绿色低碳发展要求。